六、皇上自四月以来，屡次所下新政之诏，交疆臣施行，而疆臣皆西后所擢用，不知有皇上，皆置诏书于不问，皇上愤极而无如之何。至六月初十日诏严责两江督臣刘坤一、两广督臣谭钟麟、直隶督臣荣禄，又将督抚中之最贤而能任事之陈宝箴，下诏褒勉。以期激发疆臣之天良，使有所劝惩，稍襄新政，不意各疆臣怨望益甚，谤确灼穑而顽固之气，卒不少改，惟嫉视维新之臣若仇敌耳。
七、中国之淫祠，向来最盛，虚糜钱币，供养莠民，最为国家之蠹。皇上于五月间下诏书，将天下淫祠悉改为学堂。于是奸僧恶巫，咸怀咨怨，北京及各省之大寺，其僧人最有大力，厚于货贿，能通权贵，于是交通内监，行浸润之谮于西后，谓皇上已从西教，此亦激变之一小原因也。
八、至七月间候补京堂岑春煊上书请大裁冗员，皇上允其所请，特将詹事府、通政司、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、太仆寺、大理寺，及广东、湖北、云南巡抚，河东总督、各省粮道等官裁撤，此诏一下，于是前者尸位素禄、扇呶弈堋⑼自尊大之人，多失其所恃，人心皇皇，更有与维新诸臣不两立之势。
九、中国之大弊，莫甚于上下壅塞，下情不能上达。至是皇上屡命小臣上书言事，长台不得阻抑。乃七月间礼部主事王照上书，请上游历外国。礼部堂官等不为代达，皇上震怒，乃将礼部尚书怀塔布等六人革职，赏王照以四品京堂，是为皇上初行赏罚之事。此诏之下，维新者无不称快。守旧者初而震恐，继而切齿，于是怀塔布、立山等，率内务府人员数十人环跪于西后前。痛哭而诉皇上之无道，又相率往天津京谋于荣禄。而废立之议即定于此时矣。皇上于二品以上大员，无进退黜陟之权，彼军机大臣及各省督抚等屡抗旨，上愤极而不能黜之。此次乃仅择礼部闲曹紧要之人，一试其黜陟，而大变已至矣，皇上无权，可胜慨哉。
十、皇上至是时亦知守旧大臣与己不两立，有不顾利害，誓死以殉社稷之意，于是益放手办事，乃特擢杨锐、林旭、刘光第、谭嗣同四人，参预新政。参预新政者，犹唐之参知政事，实宰相之任也，命下之日，皇上赐四人以一密谕，用黄匣亲缄之，盖命四人尽心辅翼新政，无得瞻顾也。自是凡有章奏，皆经四人阅览，凡有上谕，皆由四人拟稿，军机大臣侧目而视矣。
十一、自礼部堂官革职以后，今天下士民始得上封奏，于是士气大伸，民隐尽达，维新之士，争出其所怀以闻于朝廷。刑部主事张元济，有请除满汉界限，废科举，去拜跪，设议院之事。工部主事李岳瑞，亦请去拜跪，用客卿，大裁冗员翰林衙门等，嘉谟入告，纷纶辐辏，而守旧大臣，日日阴谋，亦复无所惮忌。
十二、上既广采群议，图治之心益切，至七月二十八日，决意欲开懋勤殿选集通国英才数十人，并延聘东西各国政治专家，共议制度，将一切应兴应革之事，全盘筹算，定一详细规则。然后施行，犹恐西后不允兹议，乃命谭嗣同查考雍正、乾隆、嘉庆三朝开懋勤殿故事，拟一上谕，将持至颐和园，禀命西后，即见施行，乃越日而变局已显，衣带密诏旋下矣。
十三、七月二十九日皇上召见杨锐，赐以密谕，有朕位几不能保之语，令其设法救护，乃谕康有为及杨锐等四人之谕也。当时诸人奉诏涕泣，然意上位危险，谅其事发在九月阅兵时耳。于时袁世凯召见入京，亦共以密诏示之，冀其于阅兵时设法保护，而卒以此败事。
附记保国会事。
论政变之起，保国会实为最大之一原因焉，今详记其事于下：自胶州旅顺既割，京师人人震恐，惧分割之即至，然惟作楚囚相对，束手待亡耳。于是康有为既上书求变法于上，复思开会振士气于下，于是与□□□等开粤学会，与杨锐等开蜀学会，与林旭等开闽学会，与杨深秀□□□等开陕学会，京师士夫，颇相应和，于时会试期近，公车云集，御史李盛铎乃就康谋，欲集各省公车开一大会，康然之，是为保国会议之初起，康复欲集京官之有志者，李不谓然，后卒从康议。于三月二十七日，在粤东会馆第一集，到会者二百余人，时会中公推康及李及□□□□□□等演说，而李以事后至，是日公拟保国章程三十条，今录于下：
一、本会以国地日割，国权日削，国民日困，思维持振救之，故开斯会以冀保全。名为保国会。二、本会遵奉光绪二十一年闰五月二十七日上谕，卧薪尝胆，惩前毖后，以图保全国地、国民、国教。三、为保国家之政权、土地。四、为保人民种类之自立。五、为保圣教之不失。六、为讲内治变法之宜。七、为讲外交之故。八、为仰体朝旨，讲求经济之学，以助有司之治。九、本会同志，讲求保国、保种、保教之事，以为论议宗旨。十、凡来会者，激厉愤发，刻念国耻，无失本会宗旨。十一、自京师上海设保国总会，各省各府各县皆设分会，以地名冠之。十二、会中公选总理若干人，值理若干人，常议员若干人，备议员若干人，董事若干人，以同会中人多推荐者为之。十三、常议员公议会中事。十四、总理以议员多寡，决定事件推行。十五、董事管会中杂事，凡入会之事，及文书会计一切诸事。十六、各分会每年于春秋二八月将各地方入会名籍寄总会。十七、各地方会议员，随其地情形，置分理议员约七人。十八、董事每月将会中所收捐款登报。十九、各局将入会之姓名籍贯、住址、职业、随时登记，各分局同。二十、欲入会者须会中人介之，告总理值理，察其合者，予以入会凭票。二十一、入会者若心术品行不端，有污会事者，会众除名。二十二、如有意见不同，准其出会，惟不许假冒本会名滋事。二十三、入会者人捐银二两，以备会中办事诸费。二十四、会期有大会常会临时会之分。二十五、来会者不论名位学业，但有志讲求，概予延纳，德业相劝，过失相规，患难相恤，务推荐田乡约之义，庶自保其教。二十六、捐助之款，写明姓名爵里，交本会给发收条为据。本会将姓名爵里学业寄寓，按照联票号数汇编存记，联票皆有总值理及董事图章。二十七、来会之人，必求品行、心术端正明白者，方可延入，本会中应办之事，大众随时献替，留备采择，倘别存意见，或诞妄挟私，及逞奇立异者，恐其有碍，即由总理值理董事诸友，公议辞退，如有不以为然者，到本会申明，捐银照例充公，去留均听其便。二十八、商董兼司帐，须习知贸易书籍情形及刷印文字者充其选，必须考查确实，一秉至公，倘涉营私舞弊，照例责赔，经手之董事会友凡预有保荐之力者，亦须一律罚。二十九、本会用项，概由值董核发，如有巨款在千数百金以上者，须齐集公议，方准开支，收有成数，择殷实商号存储，立折支取，如存数渐多，亦可议生利息，发票之期，按几日为限，由值董眼同经理。三十、总理董事，均仗义创办，不议薪资，将来局款大盛，须专请人办理，始议薪水，惟撰报、管书、管器、司事、教习、游历、司帐，酌量给予薪水。