赴兰山、绍兴、萧山等地考察报告
3月25日至27日，张德平市长带领市政府考察团，先后赴临沂市兰山区、浙江省绍兴县和杭州市萧山区参观考察，主要学习这些地区在现代物流业发展方面的先进经验。考察期间，考察团一行听取了当地政府关于物流业发展情况介绍，实地参观考察了兰山区天源国际物流园、金兰物流有限公司、小商品城，绍兴县轻纺城物流中心、国际轻纺城东升路市场，萧山区传化物流基地等物流企业，并就有关问题进行深入座谈和交流。这三个地区在现代物流业发展方面的好做法、好经验，使考察团成员深受教育和启发。大家边看边议边想，普遍认为，这次学习考察，不仅开阔了眼界、增长了知识，而且带来了观念上的碰撞、思想上的震撼。现将考察情况报告如下：
一、主要特点
纵观所考察的三个地区现代物流业发展情况，印象至深之处主要体现在四个方面：
（一）目标定位高。兰山区围绕建设“中国物流名区”和“中国现代商贸物流基地”的目标，坚持以物流业发展促进市场商贸业繁荣，以市场商贸业繁荣带动物流业兴旺，依托家电、厨卫、小商品、家居、化工等68处各类批发市场，积极发展专业物流中心，培育了天源国际物流园、金兰现代物流基地等现代物流企业，形成了大市场、大物流、大开放之势。绍兴县依托中国轻纺城大力发展轻纺物流，拥有中国轻纺城国际物流中心等大型轻纺物流企业，物流业为“魅力纺城”增添了新的光彩。萧山区的传化物流基地定位于“物流平台整合运营商”，致力于整合“物流服务、物流设施设备、管理服务和物流需求”四大资源，为众多物流企业提供“信息交易、商务配套和物业”等系统服务，形成了“管理服务、信息交易、运输、仓储、配送、零担快运”以及完善配套服务的“6+1”功能体系。
（二）发展规模大。兰山区天源国际物流园投资6.1亿元，占地面积220亩，建筑面积39.8万平方米，主要包括货运配载市场、大型货运停车场、大型仓储中心、配送中心、物流信息中心、物流综合管理中心、物流商务中心、物流教育与培训中心和生活配套服务等设施，一期工程现已投入使用，项目全部建成运营后，将成为集货运配载、物流信息服务、物流配送等多功能为一体的综合性现代化物流基地；金兰现代物流有限公司总投资3.99亿元，占地面积443亩，整体规划为货运分拨配送功能区、仓储中心功能区、信息中心交易区、运力中心及综合配套服务区，目前项目一期已投入使用，二期工程的仓储中心、分拨配送区、信息中心已开工建设，正在筹建涵盖七大功能主体模块的“中国鲁南交通物流信息平台”。绍兴县中国轻纺城国际物流中心总投资3亿元，总建筑面积26万平方米，拥有国际集装箱物流、联托运物流、仓储物流、信息交易、流通加工理货、专业停车、商务办公、生活服务等八大服务功能，实行全天24小时标准化、人性化、差异化服务，2005年与浙江大学合作成立绍兴市第一个现代物流科研基地，在浙江省率先通过国家4A级综合服务型物流企业的现场评审，跨入中国物流企业50强之列。萧山区传化物流基地是中国知名民营企业传化集团的四大产业之一。传化集团从1997年开始涉入物流业，目前已形成由传化物流基地进行平台投资、管理，苏州传化物流基地、成都传化物流基地等多个现代化综合物流基地协同运营的企业组团。传化物流基地位于萧山经济技术开发区沪杭甬高速公路萧山出口处，是传化集团投资3亿元建设和运营管理的首个基地，占地面积560亩，先后被评为“交通部重点联系企业”、“中国物流示范基地”、“中国物流改革开放30年旗帜企业”，名列中国物流企业50强第16位。
（三）带动作用强。兰山区金兰物流基地引导基地内不同规模与专长的物流企业联合形成物流平台，企业之间进行类型互补、协同合作，有效提升单个物流企业服务于大型工商企业的能力，增强了物流企业的市场竞争力。目前，仅一期工程就为1.5万家工业企业和商贸企业提供物流服务，日均车流量3000多辆（次），日承运货运量5万吨，价值5亿元左右。项目全部建成后，将成为省内乃至江北规模最大、功能最全的现代物流企业，实现利税5000余万元，安置3000多人就业。绍兴县中国轻纺城物流中心目前入驻客商498家，年货运量达到300万吨，形成了一个高速运转的成熟物流市场网络。在物流中心的推动下，中国轻纺城已成为全国最大的纺织品集散中心，与全世界100多个国家与地区、全国178个大中城市建立了贸易关系。萧山区传化物流基地目前已有480余家专业运输、存储、零担、货运等物流企业入驻，整合40多万辆社会车源运输网络，日整合车辆3000多辆、承运货物量3-5万吨，服务杭州市及周边的工商企业2万多家，为企业降低物流成本近40%，成为服务于杭州湾及长江三角洲的综合型现代物流基地。
（四）信息化功能突出。兰山区把发展现代物流作为商城改造升级的重中之重，依托电子商城网上平台，大力发展电子商务、总经销、总代理等现代经销模式，变人流、物流、信息流为主体的传统批发市场为信息流为主体的交易市场。目前，该区电子交易额比重超过市场总交易额的30%，实现了从“摊位批发、现钱现货”到“鼠标一点、物流天下”的现代商贸物流的转变。绍兴县轻纺城物流中心建成大型物流平台，把因特网与无线信息传呼结合起来，使物流用户除了用电话之外，还可以通过网络与无线传呼传递货物、车辆信息。萧山区积极促进电子物流商务的建设和发展，以传化物流为依托，积极通过推行以信息化为核心的运作模式，通过探索有形物流与无形物流的结合点，打造出高起点的、具有国内领先水平的电子物流商务系统。
二、经验做法
所考察的三个地区现代物流业之所以发展迅速，关键在于以下几个方面：
一是定位明确，思路清晰。作为临沂的主城区和我国北方重要的商贸中心，兰山区长期以来始终坚持把现代物流业作为支柱产业来抓，以建设“中国物流名区”和“中国现代商贸物流基地”为目标，逐步建立起以市场为导向、以企业为主体、以信息技术为支撑的现代物流服务体系。萧山区在2003年就提出，要充分发挥独特的区位和交通优势，重点培育发展大型批发市场、超市和物流产业，形成具有地方特色的专业市场群和现代物流业。思路决定出路。正是由于这些地区前瞻性的认识和超前性的思路，才推动现代物流业快速崛起并健康发展。
二是统筹规划，科学发展。兰山区通过实施“退二进三”战略，将城区内的第二产业从城市的繁华地段搬迁到工业区，腾出空间发展商贸物流等第三产业，既解决了企业发展的空间限制，又为商贸物流业发展提供了更广阔的空间。萧山区在《商贸物流业“十一五”发展规划》中明确提出，要坚持市场化导向，信息化提升，国际化推进，品牌化带动，大力发展现代商贸物流业，改造提升传统商贸物流业，积极构筑区域物流中心，不断优化商贸物流结构，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸物流格局。这些地区在加快发展的过程中，均坚持把现代物流业放在整个产业发展的大环境下，统筹规划，综合推进，进一步增强了产业发展的方向性、协调性和科学性。
三是不断创新，与时俱进。兰山区和绍兴县的物流业发展初期都是“联托运”形式，即托运站（货运站）加运输业户。随着专业市场的发展，托运货物的增多，这种方式已远远满足不了市场需求。鉴此，当地政府因势利导，超前谋划，引导运输户发展专用货运场站和专线运输货车，形成了为专业批发市场服务的物流。再后来，随着网络信息技术的发展和货运信息平台的产生，政府积极鼓励发展集仓储、货运场站、运输、配送、信息等功能于一体的第三方物流，带动当地物流业不断提档升级。变则通，通则久。正是由于政府的思想解放、不断创新，为现代物流业扬起了发展的风帆，始终引领发展的潮头。
四是政策支持，优化环境。绍兴县对重点物流企业自经营之日起地方财政贡献，县财政在第一年给予80%扶持，第二年比上年增长部分给予70%扶持，第三年比上年增长部分给予60%扶持；在固定资产投资、采用先进技术等方面给予补贴。萧山区在安排土地指标时，重点向物流项目倾斜；运用财政贴息等手段，引导信贷资金投入现代物流业发展；鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保，支持民间资本投向现代物流业。这些地区都把优化发展环境作为扶持物流业发展的重要举措，统一市场准入标准，加大对物流市场的监管和执法力度，规范物流企业的经营行为，为物流业发展创造了公平竞争、规范有序的良好环境。正是在政府“无形之手”的引导和扶持下，三地的现代物流业才迎来了发展的“春天”。
三、几点建议
现代物流业发展水平是反映一个地区综合竞争力的重要标志。在当前经济全球化和应对国际金融危机的新形势下，加快发展现代物流业，既是落实科学发展观的必然要求，也是促进产业结构调整、转变经济发展方式的重要举措。
即墨作为区域性商贸中心，发展现代物流业具有得天独厚的优势和条件：一是区位优势和交通优势。我市地处山东半岛枢纽位置，距青岛国际机场15公里、青岛港40公里，胶济、蓝烟铁路横穿境内，烟青、青威等一级公路和济青、青银、乌威以及正在规划的青龙高速公路纵贯全境，拥有女岛国家二类开放口岸和鳌山港码头，初步构筑起公路、铁路、航空、海运多式联运的交通格局。二是产业基础和市场空间优势。全市已发展专业市场25处，民营企业8110家，外资企业1120家，去年外贸出口29.5亿美元，市场商贸业和民营经济的持续繁荣，外向型经济的蓬勃发展，汇聚起较大的人流、物流、资金流和信息流。三是政策优势和资源优势。2月25日，国务院审议通过了物流业调整振兴规划，明确提出了物流业发展目标和任务，并确定全国共划分九大物流区域，“以青岛为中心的山东半岛物流区”名列其中。这为我市加快物流业发展提供了千载难逢的机遇。另外，我市土地资源相对充足，为大型物流基地建设奠定了要素基础。但与先进地区相比，我市物流业发展仍处于企业规模小、物流方式传统、信息技术水平低的粗放型、低水平阶段，基础设施和服务体系远远不能满足现代物流业的发展需要。下一步，建议借鉴先进地区的发展经验，在加快现代物流业发展中，突出抓好六方面工作：
第一，编制物流业发展规划。规划是大局、是长远、是方向。应着眼于立足青岛、辐射半岛、服务江北乃至全国的目标，根据青岛市现代物流业发展意见和我市产业发展规划，依托市场商贸基础和公路、铁路、航空的便利条件，综合考虑鳌山湾港区、青龙高速等重点交通基础设施的规划建设，研究制定我市现代物流业发展规划，明确物流业的功能定位、产业布局和发展重点。物流业发展规划应与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，与发展远景、目标定位相适应，针对物流需求的空间分布，在交通便利区域规划建设适宜发展多式联运的大型物流基地，在重点市场周边规划建设专业物流中心，做到布局合理、规划科学。在修编新一轮土地利用总体规划时，应预留重点物流基地、专业物流中心发展空间。按照“统一规划、分步实施”的原则，加快物流基础设施和物流信息网络建设，引进培育第三方物流企业，做到以规划引领发展、指导发展。
第二，引进培育龙头物流企业。瞄准传化、中远、中铁、中邮等国内外知名物流公司，加大招商引资力度，积极引进大型第三方物流企业，鼓励国内外大型物流企业在即墨设立采购中心、区域分拨中心、配送中心。支持和鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储、配送等业务分离，由专业物流企业承担，大力培育发展第三方物流。依托我市发达的市场商贸业，引导服装批发市场、小商品城、闽龙钢市等专业市场与现代物流企业合作，扩大各专业市场的影响力和辐射面，带动专业市场提档升级。引导现有物流企业加大对信息化、先进技术和设备的投入，强化第三方物流功能，实现从传统物流向现代物流的转变。鼓励物流企业进行品牌创建、股份制改造，通过兼并、联合、收购等形式进行资产重组，不断壮大经营规模，培育扶持一批具有示范带动作用的现代物流企业。
第三，加快物流基础设施建设。本着“开放带动、市场引导、企业运作、政府扶持”的原则，采取多元化投资方式，建设综合性大型现代物流基地、物流中心及其他相关设施。近期，可在城市中心区边缘地区、铁路和公路交通枢纽地带，启动陆路物流基地建设；远期，可适时启动鳌山湾港区建设，在临港区域规划建设集装箱物流港区，为港口物流发展奠定基础。高标准配套物流基地内各项基础设施，并纳入全市市政建设计划通盘考虑，优先进行；加强物流基地周围道路建设，实现物流基地与交通主干道相衔接、与周边大中城市相衔接。以物流基地为依托，强化公、铁、空、海多式联运，实现物流基地—物流中心—配送中心的功能互补、高效运转。
第四，推进物流信息化和标准化。依托大型物流基地，建设物流公共信息平台，建立开放的信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务信息系统，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制。支持企业运用现代化信息技术、现代物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互和共享。积极推进物流标准的贯彻实施，逐步实施运输、仓储、装卸和搬运等环节的标准化。大力发展集装箱运输，鼓励采用专用车辆和物流专用设备，不断提高物流技术和设施设备的标准化水平。
第五，加大对现代物流业的政策扶持。发展现代物流业既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。对落户我市的现代物流企业应在用地、税费减免等方面给予支持；进一步优化服务环境，提高有关服务部门的办事效率；高度重视专业人才引进，解决高级人才、专业人才在落户、子女入学等方面的问题。
第六，加强现代物流业发展的组织协调。加快现代物流业发展是一项跨行业、跨区域、跨部门的综合性工作，涉及面广，政策性强。建议成立市现代物流发展工作领导小组和办公室，对全市现代物流业发展进行总体指导和综合协调。进一步理顺物流业相关管理部门之间的职责关系，建立领导小组定期联席会议制度，明确分工，落实责任，及时解决现代物流业发展中遇到的困难和问题，建立和完善统分结合的工作机制。
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